从宪法制定探讨马华的政治路线: (3.1.1) 族群权益的博弈：特权

从特权议题的互动当中，可逐步归纳马华的政治路线：

1. 承认人口占大多数的马来人的既有特殊地位，即依据经已同意的1948马来亚联合邦达成的协议，包括特权的条文细节。就算对设15年期限，或任何时候检讨的建议，马华并没采取主动或坚持己见。换言之，针对马来人特权课题，除非马来人或代表其族群的巫统主动要求检讨或取消，马华不会干预这涉及马来人最敏感的课题，反而认同援助在经济较落后的马来人。

但，马华领导层多次强调华人与其他族群的权利、利益及机会不会因特权与固打制的实施而受到损害，即不允许劫夺华人既有的财富利益以助马来人的情况出现。首相阿都拉也在公开场合同意这个立场(13) 。换言之，在增加或扩大的经济蛋糕部分，马华认同巫统以固打方案，分配部分利益予马来人，惟华人与其他族群既有的经济权益，不得受损。

事实上，在1970年后，强制性的固打制以新经济政策的重组社会之名实施后，部分政府单位已过於狂热的执行。若细读宪法第153（2）条，该条款列出联邦公共服务的职位、奖学金、助学金、高等学府的学额、联邦政府提供的教育与培训设施、联邦法律规定需要准证与执照从事的行业或商业领域，才可执行土著优惠政策。换言之，也必须强调的是，宪法赋予马来人的优惠政策只限在公共服务领域（教育领域除外）执行。若行政单位以发执照权力强制私人企业执行土著优惠政策，则可视为违宪(14) 。

法庭尚未有机会针对宪法第153条的权限作出裁夺。但，可以肯定的是，宪法第153条并没有赋予行政单位绝对的权力来执行土著优惠政策。资深宪法专家，法鲁基教授曾撰文指出，宪法只规定联邦与州政府可执行土著优惠政策，它并没有明文赋予半官方机构、政府关联企业(Government-Link Company）、地方政府任何权力执行土著至上的政策(15) 。而往往这些机构在执行土著优惠政策都是过于狂热，似乎超越了宪法第153条的权限，违反了另一宪法条文第8条所奠下的基本人权，即在法律面前，人人平等的原则。

行政单位也不能以马来人优惠政策来剥夺拥有准证与执照的非马来人继承者（16） 。虽然土著在录取公务员职位享有优惠，但在晋升方面则须不分种族，以公务员的绩效为准 （17)。另外，宪法第153（1）条也赋予国家元首保护其他族群的合法权益。这些权益包括依据宪法制定的法令，如依宪法第152（1）制定有关华小与淡小设立与维持的教育法令。接下来的章节将重点讨论华小的合法权益。

许多国民尚不知宪法153虽赋予土著特权但也设下了限制。类似的无知已造成种族狂热份子的种种违宪行动，以及阻碍了马来西亚国民精神的贯彻，而不能通过早已达成共识的社会契约方式来进行。

2. 马华与巫统两方的领导层有着非常密切的工作关系，尤其是对东姑阿都拉曼的信任。东姑得到马华领导层如陈祯禄与陈修信的尊敬，主要是因为他愿意对华人公民权课题妥协而遭到巫统内部的谴责(18) 。

在维持真诚的联盟关系，马华最高领导层不选择在公开的场合与巫统领袖对抗。那种公开撕破脸皮，再回到会议室内部连声道歉的做法，只会突显政客做秀与不真诚的处事态度，难以建立持久与可信赖的政治伙伴关系。因此，马华领导层从不选择在外头与政治伙伴公开叫骂，反而主张应在重要的内部会议如内阁里据理力争。

3. 当时，马华领导层相信在不影响到它与巫统关系的大前提下，已争取到对华人最实际的方案，而选择与巫统脱离伙伴关系则是最坏的打算，即使是林苍佑与陈修信（即接下来的第二及第三任马华总会长）也都具有相同的看法(19） 。

因此，与巫统领导层维持真诚、可信赖的工作伙伴关系是马华领导层的政治路线。马华第二任总会长林苍佑是因为处理伙伴关系的手法出了问题，与东姑阿都拉曼的关系闹僵而又得不到大多数马华中委的支持，只得黯然下台。

13) 见星洲日报，7/12/2006与27/08/2006
14) Shad Saleem Faruqi , 2005, The Federal Constitution and the Social Contract,　
National Unity Forum “Forging National Identity, My Malaysia” jointly organized
by the Department of National Unity and Integration and Asian Strategy and
Leadership Institute, Kuala Lumpur.
15) ibid
16) 马来西亚联邦宪法153（7）与（8）
17) 马来西亚联邦宪法153（5）与136
18) Fernando (2002), p.89
19) Fernando (2002), pp.88－89